近日，山东某混凝土企业来电反馈，他们参加第三方培训机构举办混凝土实验室主任和试验员培训，审批局不认可的合规性？

    1.行政垄断嫌疑

•     若未充分证明其他机构（如外省建科院、国家级行业协会、具备资质的第三方机构）的培训成果无法达到同等标准，可能违反《反垄断法》关于行政机关滥用行政权力排除限制竞争的规定（第32-37条）。

•     国务院《优化营商环境条例》明确要求不得设置歧视性市场准入条件。

      2.法律依据充分性

•     若仅依据内部文件（未公开的“红头文件”）或未履行法定程序（如未经省政府或人大批准），可能因程序瑕疵被认定为无效。

      3.与国家政策冲突

•     国家推动“放管服”改革，要求减少资质许可。若地方过度增设培训壁垒，可能不符合《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2022〕37号）等文件精神。

•     若山东省无明确上位法依据，或无法证明其他机构培训不满足要求，则可能构成行政垄断，违反市场公平原则。